发改委发文限制虚拟货币“挖矿”活动，BTC应声而落 | 政策详解
在发改委最新指导政策发布之前，各地*已经在引导挖矿企业有序退出了。
文 | 林中路 孙曜
出品 | 火星财经（ID：hxcj24h）
火星财经（ID：hxcj24h）一线4月8日消息，国家发改委官方网站今日公布了《产业结构调整指导目录（2019年本，征求意见稿）》，其中虚拟货币“挖矿”活动（比特币等虚拟货币的生产过程）被明文规定为限制类产业。
发改委官网文件原文，来源：http://www.ndrc.gov.cn/
《产业结构调整指导目录（2019年本，征求意见稿）》由鼓励类、限制类、淘汰类三个类别组成，这次修订基于国家发改委2011年发布的《产业结构调整指导目录》。根据官方文件表述，限制类主要是工艺技术落后，不符合行业准入条件和有关规定，禁止新建扩建和需要督促改造的生产能力、工艺技术、装备及产品。这意味着，未来虚拟货币挖矿（主要是比特币挖矿）将成为禁止新建扩建以及督促改造的产业类别。目前，中国的比特币矿场约占全球的70%，而且以消耗煤电为主。
受该消息影响，BTC应声迅速下跌5%，至5039美元低点后小幅反弹。而数字货币市场总市值1823.0亿美元，较征求意见稿发布前的总市值减少35.4亿美元，环比降低1.90%。虽然此篇征求意见稿的影响还在讨论中，但BTC的下跌确实是市场对这个政策的消极情绪的体现。
能源消耗大或是主要原因
尽管发改委官方文件没有明文解释，但虚拟货币“挖矿”被列入限制类产业很可能与其巨大的潜在能源消耗以及挖矿带来的大量二氧化碳排放、电子垃圾生成相关，这与官方当前鼓励节约资源、保护环境、产业结构优化升级的可持续发展战略有所不符。
根据digiconomist.net提供的比特币能源消耗指数，目前比特币挖矿每年消耗的电力大约在42.15~54.11太瓦时（TWh，1太瓦时为1亿度电）之间，排在全球能源消耗国家的第52位，仅次于乌兹别克斯坦的51.3太瓦时（第51位），大致相当于捷克年能源消耗量的80.5%。
比特币能源消耗VS主要国家全年能源消耗量，来源：digiconomist.net
自从2017年加密资产市场进入史上第三轮繁荣期，比特币能源消耗已经经历了一个较快的爬升期，并在2018年年中到达顶峰，此后连续3个月保持在高位。虽然2018年年底的币市萧条令算力大降、能源消耗减少，但对着一季度市场升温和可以预计的丰水期的到来，能源消耗已经显示出上升趋势。
2017年4月至今比特币能源消耗指数，来源：digiconomist.net
如果考虑到挖矿所依赖的电力大多源于煤炭发电，碳排放量的增加成为不可忽视的问题，中国尤甚。根据Garrick Hileman 和Michel Rauchs在2017年发表的调研研究结果，比特币挖矿每度耗电的同时有可能带来平均475克的二氧化碳排放，中国为711克。
受调研的7个主要国家单位电力消耗所释放的二氧化碳量；来源：digiconomist.net
与此同时，随着挖矿对算力的要求越来越高，矿机也面临不断的更新换代，由此产生的电子垃圾的数量也在不断攀升。digiconomist.net数据表明，目前比特币挖矿所产生的电子垃圾数量平均已经达到8.982千吨/年的规模，略低于人口规模约60万的欧洲国家卢森堡一年的电子垃圾产生量。
比特币挖矿产生的电子垃圾量，单位：千吨，来源：digiconomist.net
地方*已经在引导挖矿企业有序退出
这并不是官方第一次对虚拟货币挖矿做出限制。
2017年11月20日，央行副行长、互联网金融风险专项整治工作领导小组组长潘功胜召开重点地区金融办主任整治工作座谈会，就虚拟货币“挖矿”、场外交易和“出海”，以及互联网外汇风险整治等事宜进行讨论，并就下一阶段重点工作进行研究部署，称下一步要求比特币等虚拟货币“挖矿”产业有序退出。
2018年年初，国务院下属的互联网金融风险专项整治工作领导小组办公室发布通知，要求各地方*积极引导辖内企业有序地退出比特币挖矿业务，并且要求接下来的每个月都要就清退情况进行汇报。文件显示，*由于担忧过高的电力消耗和金融风险，所以决定取缔国内的比特币挖矿产业。
此后不久，比特币矿场集聚的鄂尔多斯率先发布通知，称综合采取电价、土地、税收和坏保等措施，引导相关“挖矿”企业有序退出，鼓励转型到国家支持类的云计算。四川等地也开始了清查，相关省市整治办认为，“挖矿”产业与实体经济并无关系、耗能较大。
而今日发改委文件将虚拟货币“挖矿”活动纳入限制类产业更可以看作是之前政策的延续，而且着重从产业结构调整的角度出发。短期来看，对市场的影响有限。
火星行情显示，文件发布后，BTC应声迅速下跌5%，至5039美元低点后小幅反弹。而数字货币市场总市值1823.0亿美元，较征求意见稿发布前的总市值减少35.4亿美元，环仅比降低1.90%。多位虚拟货币挖矿从业者亦对火星财经（ID：hxcj24h）表示，政策影响有限，“如果国内不允许，我们就去国外挖”。
但Hpool创始人、爱思社群发起人虫哥对火星财经（ID：hxcj24h）称，发改委的这个政策指导可能会导致更高的挖矿门槛，挖矿将进一步中心化。科银集团董事长程剑波则认为这是好事，继发布对于交易所和ICO、虚拟货币相关的明确监管政策后，对矿业的明确监管政策出台意味着“两只靴子都落地了”，这对行业来说，监管的确定性更大了。
本文旨在提供更多市场信息，不构成任何投资建议。
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